為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府“兩減六治三提升”專項行動部署,以“兩減”為突破口,推動能源結構、產業結構轉型升級,從源頭上為生態環境減負,以“六治”為主抓手,切實解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題,以“三提升”為著力點,建立長效生態保護機制,促進生態環境質量的全面提升,保障“十三五”環境保護目標任務的順利完成。

兩減
減少煤炭消費總量、
減少落后化工業產能
六治
全面實施重點治理區域水環境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養殖污染、揮發性有機物污染和環境隱患等六方面污染治理。
三提升
提升生態保護水平、
提升環境經濟政策調控水平、
提升環境執法監管水平

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設納入“五位一體”總體布局。

十八屆三中、四中、五中全會就生態文明體制改革、生態文明法制建設、樹立綠色發展理念等進行了謀劃安排。

2013年總書記在參加全國兩會江蘇代表團審議時,向江蘇提出了“三項重點任務”,其中之一就是扎實推進生態文明建設。

2014年底總書記在視察江蘇時,殷切希望我省走出一條經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰的路子,努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。

李強書記到任江蘇后,對生態文明建設和生態環境保護高度重視,省第十三次黨代會把“生態環境更加優美”列為高水平全面建成小康社會六大目標之一。

省委、省政府提出開展“兩減六治三提升”專項行動,動員全省上下以高度的共識、高度的警惕、高度的自覺,全力打贏生態保護和環境治理攻堅戰。

2016年7月15日至8月15日,中央第三環境保護督察組對我省環保工作進行了一次全面“體檢”。充分肯定成績的同時,督察組也嚴肅尖銳地指出我省煤炭消費總量高、化工行業環境風險突出、飲用水水源地環境隱患大等38個問題。

省委、省政府舉一反三、動真碰硬,深挖問題背后的深層次原因,啟動實施“263”專項行動,力求標本兼治,這是全面落實中央督查整改要求的迫切需要。

人民群眾不僅期待安居樂業增收,更期待天藍地綠水凈,“盼環保”、“要生態”已成為強烈的時代訴求。

中央反復強調,人民對美好生活的向往,是我們的奮斗目標。

省十三次黨代會提出“聚焦富民”,不僅要求增加百姓收入,還要求增加群眾的生態福祉。

通過4-5年的努力,實現生活方式和消費方式向綠色循環低碳轉變,資源保護與利用水平大幅提高,突出環境問題得到有效解決,環境風險防范體系更加完善,主體功能區布局和生態安全屏障基本形成,生態文明制度體系更趨系統完整。

到2020年,全縣PM2.5年均濃度比2015年下降22%,城市空氣質量優良天數比例達到80%以上,國考和省考斷面水質優Ⅲ比例達到80%,地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體基本消除。

兩減
減少煤炭消費總量。壓減燃煤發電和熱電機組數量,嚴格控制新建燃煤發電項目。
到2020年
  • 全縣煤炭消耗總量比2015年減少20%
  • 電力行業煤炭消費占煤炭消費總量的比重提高到65%以上。
  • 全縣建成區集中供熱普及率達到80%
減少落后化工產能。著力去庫存、控增量、優總量,加快化工行業結構調整。加大低端落后化工企業(化工監測點)淘汰力度,實施沿江化工行業優化提升整治和重點區域化工企業關停并轉遷。
到2020年
  • 全縣化工企業數量大幅減少。
  • 化工行業主要污染物排放總量大幅減少。
  • 完成省、市下達的揮發性有機物總量削減任務。
六治
治理區域水環境。加快推進水源地保護區及城鄉供水工程建設,嚴格落實河長管護制,強化重點區域治理,加強再生水利用,強化重點斷面水質達標工程。
到2020年
  • 全縣化學需氧量、氨氮、總磷、總氮按照單元類別控制要求,排放總量較2015年削減12%以上。
  • 主要入湖河道水質穩定保持在地表水Ⅲ類,國考和省考斷面穩定達標,南水北調東線清水通道(過境)維護區和微山湖水源地水質安全。
治理生活垃圾和危險廢物。積極開展生活垃圾分類及收集工作。
到2020年
  • 建成區生活垃圾分類設施覆蓋率達到100%
  • 全縣城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%
治理黑臭水體。大力推進城鎮雨污分流管網建設和污水處理設施建設,加強污泥處理處置,加強水系溝通,實施清淤疏浚,保持生態基流。
到2018年
  • 完成建設一座日處理300噸污泥處置中心。
到2020年
  • 建成區消除城鄉黑臭水體。
治理畜禽養殖污染。優化養殖業布局,全面清理整頓非法和不符合規范標準的養殖場(小區)、養殖專業戶,強化規模化畜禽養殖場糞污綜合利用和污染治理。

全縣規模化養殖場(小區)治理率

70% 到2017年
95% 到2020年
治理揮發性有機物污染。分行業推進VOCs達標排放工作,淘汰高污染車輛。
到2020年
  • 全縣揮發性有機物(VOCs)排放總量削減22%以上。
  • 同時進一步加大工地揚塵排污污染防治措施落實,提升揚塵污染治理水平。
治理環境隱患。全面開展重點環境風險企業環境安全達標建設;全面提升環境應急救援能力;開展環境隱患專項整治,解決突出環境問題;全面取締飲用水源地保護區內的違法違規設施;提高危險廢物管理能力和監管水平;開展土壤污染防治工作;繼續開展煤礦塌陷地治理修復工作;加強船舶港口污染控制;
到2020年
  • 環境風險隱患得到有效防范和化解。
三提升

提升生態保護水平。積極融入徐州“兩圈、兩帶、一網、一區”生態格局,著力打造沛縣“一網、一區、三廊道”生態格局,即沛縣水生態保護網,生態保護引領區,大沙河(黃河故道)生態廊道、徐沛快速通道生態廊道和江淮生態大走廊沛縣段(微山湖和京杭運河),構建生態安全屏障,確保我縣生態環境狀況指標和綠色發展指數逐年提升。

提升環境經濟政策調控水平。建立健全環境經濟政策體系,注重用經濟杠桿,提升高排污成本,強化綠色金融等獎勵機制,用價格和市場機制倒逼企業轉型。

提升環境執法監管水平。嚴格落實新修訂的環境保護法,完善環境執法與刑事司法聯動,實施聯合懲戒,促進環境守法成為常態。

按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的要求,分年度排出重點工程項目29個,堅持以工程項目為載體推進“263”專項行動。

制定落實14項政策措施,從制度建設、經濟措施、環境監管、法律保障等各方面確保“263”專項行動確得時效。

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